县级农村宅基地审批管理信息系统为农村宅基地管理部门提供宅基地审批管理的数字化工具，以规范宅基地审批管理为目标,提供宅基地申请、审核、审批“一条链”的在线办理服务。系统提供9大功能模块，包括信息“一张图”、台账管理、资格管理、审批管理、流转利用、综合监管、档案管理、数据分析和共享服务。产品形态包括电脑端和移动端，其中，电脑端主要面向宅基地管理人员，实现线上业务办理，移动端面向宅基地管理人员、农户等提供便捷化服务。 

信息“一张图”模块将县域宅基地基础信息和宅基地管理业务数据，通过一张图的形式对县域的宅基地规模、布局、权属和利用现状进行可视化展示，实现“人”“房”“地”信息联动、宅基地“图、数、表”一致，既有宏观统计，也有专题分析。 

“审批管理”模块提供了申请审批、流程跟踪、归档管理、数据上报等功能，实现了宅基地申请、审核、审批“一条链”服务，为县、乡、村宅基地管理工作人员办理宅基地用地建房日常业务提供有力支撑。

“台账管理”模块对宅基地基础信息调查成果和业务数据进行自动分类归总，形成农业农村部门所需的各类统计台账，包括：县、乡、村、户四级宅基地台账、审批台账、监管台账、流转利用台账等，支持台账一键导出。 

“资格管理”模块根据确保村民的资格变化情况进行动态更新，提供合户、分户、变更、退出、历史溯源等功能，为办理用地建房审批等业务提供资格审查依据。 

“流转利用”模块提供宅基地使用权流转、自愿退出、有偿使用全流程数字化管理功能，支持闲置宅基地和闲置农房的登记备案、信息更新和信息发布，规范农村宅基地使用权流转，推动闲置宅基地和闲置农房利用。 

“综合监管”模块提供遥感监测、动态巡查、群众举报、部门移交等渠道线索，及时获取农村宅基地违规违建信息，支持现场签到、拍照、信息上传、整治处理等日常操作，形成问题收集、现场核实、处置研判、整改执法、反馈归档的业务闭环，实现违法监管全程跟踪、记录和辅助处理。 

“档案管理”模块面向县、乡、村三级宅基地业务管理部门提供全方位的数字化档案管理功能，支持审批管理类、资格管理类、流转利用类、综合监管类4类档案的管理，提供档案归档、档案编辑、档案维护等功能。 

“数据分析”模块以农村宅基地基础调查数据和宅基地管理业务数据为基础，进行数据挖掘分析，支持分级分类、分地区、多维度统计汇总，并以可视化图表形式向用户呈现。 

“共享服务”模块提供标准服务接口，支持与上级农业农村部门的纵向对接，同时支持与同级自然资源、住建等部门的信息横向共享。 

联系人：兰娟 18771526406

链接：https://51jianku.com/html/cms/fw/nczjdglylyjjfa.html

（一）推广情况 

先后在浙江德清、江苏武进、江西湖口、北京大兴等地落地应用，在部分区县实现与不动产登记等相关系统的数据共享。2023-2024年该系统审批管理功能在全国进行了两轮试用工作，涉及21个省、401个县（区、市），5741个乡镇，9.2万余个行政村。试用期间，发放光盘资料近500份（每张光盘内含用户手册8份、系统操作短视频6个、模拟测试数据1套、系统使用指引1套）；完成线上线下集中培训10余场次，培训对象超过20000人次。初步统计，共有5.7万余名宅基地工作人员参与试用，累计办理审批业务12151件。试用结果表明，线上申请发起、相关职能部门三到场联合审批、竣工验收、归档备案等流程节点畅通，能够在线完成审批全程工作，系统的实用性与操作性等方面得到试用地区的广泛肯定。 

（二）推广价值 

1.具有扎实的工作基础。系统功能较为完备，在宅基地审批管理等主要功能模块的基础上，充分吸收借鉴地方经验做法，嵌入“档案管理”与“统计分析”功能。经过多地测试应用，能够满足县域宅基地管理的业务需求，各级农业农村部门和相关地区群众对系统的功能特性较为熟悉，积累了上手操作的实践经验，有利于系统的后续推广。 

2.具有显著的经济效益。系统推广应用后，地方不需再新建系统，每县可节省财政投入300万元。如采用“部委统一部署、地方各级使用”或“部委统一规则、地方分级部署”等不同部署运行模式，有利于实现系统软硬件资源的集约与节约利用，仅系统开发费用，预计全国整体费用可节省40亿-50亿元。 

3.具有广泛的应用前景。经前期调研，全国760个县域已建或在建农村宅基地审批管理信息系统，有1618个县域（占比62.46%）有意愿试用系统。按照“两端两点、一纵一横”宅基地数字化建设的总体架构，以及“先自下而上、再自上而下”的推进路径，该系统支持统一部署和分级部署两种模式，有利于加速构建覆盖全面、运行高效、衔接顺畅的宅基地数字化管理体系。 

（三）应用实例 

1. 德清“宅富通”管理信息系统建设 

“宅富通——农房激活一件事”应用围绕闲置宅基地（农房）盘活核心业务，依托一体化智能化公共数据平台和省域空间治理数字化平台等，协同县自然资源和规划局、县大数据局、县建设局、县农业农村局等6个部门，打通农房“浙建事”、德清数字乡村一张图、县不动产登记系统、县公积金平台、县司法政务服务平台等业务系统，归集整合不动产登记、国土空间规划等26项数据，重点打造了闲置宅基地（农房）动态更新、闲置宅基地（农房）流转服务、闲置宅基地（农房）闭环管理等3大子场景，从农户、政府、市场投资主体等多方主体诉求出发，融入区块链、电子签章等技术，建设农房流转数据库、在线发布房源、智能推荐房源、在线合同网签、在线业务审批、动态农房监管、线下房源登记等 7 大核心功能。实现闲置宅基地（农房）从采集、发布、审核、服务到监管的全链条数字化管理，实现农村闲置宅基地（农房）有效利用，助推村集体和农民双增收。 

通过打通第三方市场运营平台，在“阿里拍卖”“宅富宝”平台上架农房105套，与省电力公司“AVATAR安全计算平台”、省农业农村厅“浙农富裕”“浙农宅地”和县“数字乡村一张图”等应用实现了功能贯通和业务集成。宅富通”上线仅半年，德清已盘活闲置宅基地（农房）1339亩、4248户，招引落地项目16个、在谈项目23个，总投资超6000万元，涵盖数字经济、文化创意、咨询服务等十余类新业态，带动农户增收1.1亿元，推动村集体经营性收入年均增长24.3%。 

2. 湖口县农村宅基地管理信息系统建设 

在全县12个乡镇开展多轮政策、业务和系统培训，不断优化系统界面体验和业务流程，开展不间断运行维护，系统做到了好用、实用、管用。聚焦农民建房审批手续繁杂、耗时冗长等问题，将系统与不动产登记一体化平台相连通，在全省率先推进“农民建房审批验收+不动产登记”业务下沉至乡（镇）便民服务中心，实现农民建房审批、验收、发证等业务在线上“一网通办”、线下“一窗办理”，农民提交申请后20天内可获批，竣工验收后最快2天内即可在乡镇窗口领证，实现了从申请到领证“只跑一次”，便民服务有速度也有温度。 

系统上线以来，全县累计受理1971宗农户宅基地线上申请，完成审批1038宗，审批宅基地面积14万余平方米。